황제의 새 옷: 자아

한스 크리스티안 안데르센(Hans Christian Andersen)은 거만함과 집단적 부정이 어떻게 어리석음을 낳을 수 있는지, 그리고 어린아이 같은 정직함이 어떻게 모든 것을 극복할 수 있는지를 아이들에게 가르치기 위해 황제의 새 옷 비유를 만들었습니다. 이 이야기는 속기 쉬운 황제와 그 망상에 기꺼이 동참하려는 신하와 신하 집단에 초점을 맞추고 있습니다. 이러한 상황은 이제 국방부뿐만 아니라 백악관과 의회에서도 반영됩니다. 그리고 미 해군은 두 가지 전선에서 이러한 과시와 집단적 거부의 그물에 걸려 있습니다. 첫 번째는 해군의 함대 대응 프로그램(FRP)과 관련된 것이고, 두 번째는 통합 지휘 계획(UCP)과 해군의 작전 환경, 즉 세계 해양 간의 불일치입니다. 이러한 문제는 섹시하게 들리지 않을 수도 있지만 이해하는 데 중요합니다. 둘 다 관련이 있으며 최종 결과는 작전 환경에 적합한 명령 및 통제 장치가 없는 과도하게 확장된 해군입니다.

근본적인 착각은 미 해군이 공허한 전력이 되지 않고 약 280척의 선박의 감소된 전력으로 세계 질서를 지원하는 기능을 유지할 수 있으며, 현재의 전력 분배 및 기동 비효율성을 고려하여 그렇게 할 수 있다는 것입니다. UCP. 이에 대해 안데르센의 우화에 나오는 어린아이처럼 황제는 옷을 입지 않았습니다. 해군은 명시된 제한 사항에 따라 임무를 수행할 수 없습니다. 해군은 해군의 규모와 구성에 중대한 변화가 없고 UCP에 내재된 시대착오를 극복할 수 있는 방법을 찾지 않는 한 새롭게 떠오르는 상황에서 전 세계적으로 관련 전력을 유지할 수 없습니다. 2010년 해군 분석 센터의 연구에서 지적했듯이 이러한 문제를 해결하지 않으면 해군은 작전을 점진적으로 축소하거나 무력화 또는 둘 다를 수용해야 할 것입니다. 이제 이러한 문제를 인정하고 이를 해결하는 것은 해군 자체의 몫입니다.

문제 1: 지리 대 법

선박은 주로 미국이 주도한 국제 무역 자유화의 결과로 1945년 이래로 세계 해양을 자유롭게 통과했으며, 바다에 대한 통제권을 통해 가능해진 미 해군의 글로벌 전력 투사에 의해 확보되었습니다. 미국의 경제력과 해군력은 공동으로 전후 세계 질서의 기본 규칙을 확립하고 이를 보존하기 위해 노력했습니다. 해군은 소련을 봉쇄하고 세계 경제 시스템이 치유되고 성장할 수 있도록 가능한 한 안정성을 유지하기 위해 유라시아 연안을 순찰해야 했습니다. 이와 동시에 의회는 군대 간의 통일된 행동을 촉진하기 위해 1947년에 전 세계를 포괄하는 전투 사령부 조직을 설립했습니다. 냉전이 끝날 때까지 이 구조는 글로벌 봉쇄 전략에 맞춰 기동하는 해군의 능력을 과도하게 방해하지 않았습니다. 태평양과 대서양 사령관을 맡은 장교는 항상 제독이었기 때문에 해군은 본질적으로 작전 환경에 맞는 일종의 글로벌 통합 지휘권을 누렸다.

냉전 이후에는 상황이 바뀌었습니다. 해군은 1980년대 566척의 최고 선박에서 축소되기 시작하여 결국 오늘날의 280척 미만 수준에 도달했습니다. 동시에 해군은 "…바다에서"라는 제목의 새로운 "전략"을 채택하여 해양 통제를 위한 전투에서 초점을 전환했습니다. 해안에 전력을 투사합니다. 이러한 초점 변화로 인해 해군 전략은 글로벌 전략이 아닌 지역적 또는 지역적 문제가 되었습니다. 그 결과, 양대양 합동 지휘 구조에 대한 해군의 정당성이 증발하고 물에 책임 지역(AOR) 경계를 설정하라는 육군과 공군의 압력이 승리하여 1999년까지 대서양 사령부가 완전히 사라지고 대륙의 상당 부분이 사라졌습니다. 세계 해양은 유럽, 중동, 아프리카 및 라틴 아메리카의 육상 중심 사령관에게 할당됩니다. 미 해군이 반구적 또는 세계적 수준에서 기동하도록 요구하는 적이 없고 해군이 다양한 전투 사령관 청구자에게 병력을 "공평하게 분배"할 수 있는 충분한 병력 구조를 갖고 있는 한 이는 문제가 되지 않았습니다. 9/11 이후 알카에다 위협의 지역적 특성과 아프가니스탄 및 이라크 전쟁의 특별한 병력 요구로 인해 이 두 가지 조건은 더 이상 유지되지 않았습니다. 강력한 중국 해군의 부상은 문제를 더욱 악화시켰습니다. 그러나 해군은 마치 이러한 조건이 변하지 않은 것처럼 계속해서 작전을 수행(또는 적어도 대화)하고 있으며 따라서 비합동이라는 라벨이 붙을 것을 두려워하여 UCP 조정을 위해 로비를 하지 않았습니다. 부족한 해군력을 전략적으로(즉, 효율적으로) 사용하려면 단일 사령관의 통제를 받아야 합니다.